近日，住建部辦公廳、發改委辦公廳（tīng）聯合印發了《關於（yú）加強公共供水管網漏損控製的通知》。通知（zhī）明確（què）提出了“直徑80毫（háo）米及以下管（guǎn）道，鼓勵采用（yòng）薄（báo）壁不鏽鋼管”，給不鏽（xiù）鋼管道產業發展帶來了新的鼓舞力量和利好政策。

（一）工作思路

以（yǐ）習（xí）近平（píng）新（xīn）時代（dài）中國特色社會主義思想為指導，堅持人民城（chéng）市人民建、人民城市為人民，按照建（jiàn）設韌性城市的要求，堅持節水優先（xiān），盡力而為、量力而行（háng），科學合理確（què）定城市和縣城公共供水管網漏損控製目標。堅（jiān）持問題導（dǎo）向，結合實際需要和實施可能，區分輕重緩急，科學規劃任務項目，合理安排建（jiàn）設時序，老城區結合更新改造抓緊補齊供（gòng）水管網短板，新城區高起點規劃、高標準建設供水管網。堅持市場主導、政（zhèng）府引導，進一步完善供（gòng）水價格形（xíng）成機製和激勵機製，構建精準、高效、安全、長效的供水管網漏損控製（zhì）模式。

（二）主要目標

到2025年，城市（shì）和縣城供水管（guǎn）網設施進一步完善，管網壓力調控水平進一步提高，激（jī）勵機製和建設改（gǎi）造、運行維護管理機製進一步健（jiàn）全，供水（shuǐ）管網漏（lòu）損控（kòng）製水平進一步提升（shēng），長效機製基本形成。城市公共供水管網漏（lòu）損率（lǜ）達到漏損（sǔn）控製及評定標準確定的一級評定標準的地區，進一步降低漏損率；未達到一級評定（dìng）標準的地區，控製到一級評定（dìng）標準以內；全國城市公共（gòng）供水管網（wǎng）漏損率（lǜ）力爭控製在 9%以內。

（一）實施供水管網改造工程

結合城市更新、老舊小區改造、二（èr）次供（gòng）水設施改造（zào）和一戶一表（biǎo）改造等，對超過（guò）使用年限、材質落後或受損失修的供水管網進行更新改造，確保建設質量。采用先進適用、質量可靠的供水管網管材。直徑100毫米及以（yǐ）上管道，鼓勵采用鋼管、球墨鑄鐵管等優質管材；直徑80 毫米及以下管道，鼓勵采用（yòng）薄壁不鏽鋼管；新建和改造供（gòng）水管網要使用柔性接口。新建供水管網要嚴格按照有關標準和規範規劃建設。

（二）推動供水管網分區計量工（gōng）程

依據《城鎮供水管網分區計量管理工作指南》，按需選擇供水管網分區計量（liàng）實施路線，開展工（gōng）程（chéng）建（jiàn）設。在管線建設改（gǎi）造、設備（bèi）安裝及分（fèn）區計量係統建設中，積極推廣采用先進的流量計量設備、閥門、水壓（yā）水質監測設備和數據采集與傳輸裝置，逐步實現（xiàn）供水管網網格（gé）化、精細化（huà）管理。實施“一戶一表”改造。完善市政（zhèng）、綠化、消防、環衛等用水（shuǐ）計量體係。

（三）推進供水管網壓（yā）力調控（kòng）工程

積極推（tuī）動供水管網壓力調控工（gōng）程，統籌布局供（gòng）水管網區域集中（zhōng）調蓄（xù）加壓設施，切實提高調控水平。供（gòng）水管網壓力分布差異大的，供水企業應安裝在線管網壓力監測設備，優化布置（zhì）壓力（lì）監測點，準確識（shí）別（bié）管網壓力高（gāo）壓區（qū）與低壓區，優化調控水廠加壓壓力。供水管網高壓區，應在供（gòng）水管網關鍵節點配置壓力調（diào）節裝備；供水管網低壓區（qū），應通過形（xíng）成（chéng）供水環網、進行二次增壓等方式保障供水壓力，逐步實現管網壓力時空均（jun1）衡。

（四（sì））開展供（gòng）水管網智能化建（jiàn）設工程（chéng）

推動供水企業在完成供水（shuǐ）管網信息化（huà）基礎上，實施智能化改造，供水管（guǎn）網建（jiàn）設、改造過程中可同步敷設有（yǒu）關傳感器（qì），建立基於物聯網的供水智能化管理平台。對供水設施運行狀態和水量、水（shuǐ）壓、水質等信（xìn）息進行實時監測，精準識別管網漏損點位（wèi），進行管網壓力區域智能調節，逐步提高城市供水管網漏損的信息化（huà）、智慧化管理水平。推廣典型地區城市供水管網智能化改造和運行管理經驗（yàn）。

（五）完善供水管網（wǎng）管理製度

建立（lì）從科研、規劃、投資、建（jiàn）設到運行、管理、養護的一體化機製，完善製度，提高運行維護管理水平。推動供水企業將（jiāng）供水管網地理信（xìn）息係統、營收、表（biǎo）務、調度管理與漏（lòu）損控製等數據互通、平台共（gòng）享，力爭達到統一收集、統一管理、統一運營。供水（shuǐ）企業進一步（bù）完善（shàn）管網漏（lòu）損控製管理製度（dù），規範工作流程，落實運行維護管理要求，嚴格（gé）實施績效（xiào）考核，確（què）保責任落實到位。加強區域運（yùn）行調（diào）度、日常巡檢、檢漏聽（tīng）漏、施工搶修等管（guǎn）網漏損控製從業人員（yuán）能力建設，不斷提升專業技能和管理（lǐ）水平。鼓勵各地結合實際積極探索（suǒ）將居住社區共（gòng）有供水管網設（shè）施依法委托供水企（qǐ）業實（shí）行專業化統一管（guǎn）理。

（一）強化責任落實

督促城市（縣）人民政（zhèng）府切實落實供（gòng）水管網漏損控製主體責任，進一（yī）步（bù）理（lǐ）順地下市政基礎設施建設管理協（xié）調機製，提高地（dì）下市政基礎設施管理水平，降低對供水管網穩（wěn）定運行的影響。城市供水主管部門要組織開展供水管網現（xiàn）狀（zhuàng）調查（chá），摸清漏損狀況及突出問題，製定（dìng）漏損控製中長期目標，確定年度建設任務和時序安排，提出（chū）項目清（qīng）單，明確實施主體，完善（shàn）運行維護方案，細化保障（zhàng）措施。供水企業要落實落細（xì）直（zhí）接責任，狠抓建設任務落地，積極實施供水（shuǐ）管網漏損治理工（gōng）程；加強績效管理，改革經（jīng）營模式，實施水廠生產和（hé）管網營銷兩個環節的水量分開核算，取消 “包費製”供水，堅決杜絕“人情水”。省級住房和城（chéng）鄉（xiāng）建設主管部門會同省級發（fā）展（zhǎn）改革部門指導行（háng）政區（qū）域內供水管網漏損控製工作（zuò）。住房和城鄉建設部會同國家發展改革委等（děng）有關部門，將漏損控製目（mù）標製定及落實情況納入有（yǒu）關考核。

（二） 加大投入力度

供水企業要統籌整合相關渠道資金，加大投入（rù）力度，加強供水管網建設、改造、運行維護資金（jīn）保障。地方政府可加大對供水管網漏損控（kòng）製工程的投資補助。鼓勵符合條（tiáo）件的城市和縣城供水項目發行地方政府專項債（zhài）券和（hé）公司信用類債券。鼓勵加大信貸資金支（zhī）持力度，因地製宜（yí）引入社會資本，創新供水（shuǐ）領域投融資模（mó）式。鼓勵符合條件的城市和縣城（chéng）供水管網項（xiàng）目申報基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs ）試點項目。各地要根（gēn）據財政承受能力和（hé）政府投資能（néng）力合理規劃、有序實施建設項目，防範地方政府債務風險。

（三）推進（jìn）激勵機製建設

建立健全充（chōng）分反（fǎn）映供水成本、激勵提升供水（shuǐ）水質（zhì）、促進節約用水的（de）城（chéng）鎮供水價格形（xíng）成機製，開展供水成本核（hé）定及供水企（qǐ）業成本監審時，明確管網漏損（sǔn）率原則上（shàng）按照一級評定標準計算，管網漏損率（lǜ）大於（yú）一級評定標準的，超（chāo）出部（bù）分不（bú）得計入成（chéng）本。依托國家、地（dì）方科技計劃（專項、基金）等，支持供水管（guǎn）網漏損控製領域先進適用技（jì）術研發和成果轉化。各地要進一步研究製定激勵政策，對成效顯著的供水管網漏損控製工程（chéng）給予獎勵和支持。

（四）推廣合同（tóng）節水模式

鼓勵采用（yòng）合同節（jiē）水管理模式開（kāi）展供水管網（wǎng）漏損控製工程，供水企（qǐ）業與節水服（fú）務機構以簽訂節水服務合同等形式，明確節（jiē）水（shuǐ）量或降低漏損（sǔn）率等（děng）指標，約定工程實施內容（róng）和商業回報模式（shì）。鼓勵節水服務機構與供水（shuǐ）企（qǐ）業在節水效果（guǒ）保證型、用水費用托管型、節水效（xiào）益分享型（xíng）等模式基（jī）礎上（shàng），創新發展合同節水管理新模式。推動第三方服務市場發展，完善對從事漏損控（kòng）製企業的稅收、信貸等優惠政（zhèng）策，支持采用（yòng）合同節水商業模式控製管網漏損。

國家發展改革委會同住房和城鄉建設部遴選一批積極性高、示範效應好、預期成效佳的城（chéng）市和縣城開展公共（gòng）供水管網漏損治理試點，實施公共供水管網漏損治理工程，總結推廣典型經驗。試點城市和（hé）縣城應製定公共供水管網漏損治理實施方案，明確目標任務、項目清（qīng）單和時間表（biǎo）。中央預算內資金對（duì）試點地區的公共供水管網（wǎng）漏損（sǔn）治理項目，予以適當支持。